27 权衡性财政政策，知易行难

反经济周期的财政政策：租税是自动的、反经济周期的财政政策。

本章着重讨论短期、几年内的财政政策

总需求 = 消费 + 投资 + 政府支出 +出口 - 进口，其中政府支出、消费和投资（租税政策）最容易财政政策影响。因此，财政政策有能力使总需求移动。

● 扩张性expansionary宏观经济政策/宽松loose财政政策

使社会的总需求增加或购买力提高的政策。扩张性政策包括减税与增加支出，两者都会使更多的钱流入社会。

● 收缩性contractionary宏观经济政策/紧缩tight财政政策

用来降低总需求的政策。增税或减少支出的政策属于收缩性财政政策，会降低社会的购买力。

这种财政政策的基本目的是平衡经济衰退和扩张。

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两种财政政策：自发性或权衡性

例如，要对抗通胀，需要以个紧缩政策来降低需求。政府可以考虑降低支出或提高税收（降低投资与消费）。

反经济周期的财政政策可以用两种方式实施：自发性或权衡性。

● 自发性稳定机制，是指政府的财政政策在不需要动用法律的情况下，当经济衰退时自动刺激总需求，当经济扩张时自动抑制总需求。

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权衡性财政政策的难题

◊ 时机问题。权衡性财政政策要到问题发生时才制定，可能已经来不及了。而自发性稳定机制内建于支出计划与税制中，因此它在经济衰退或复苏出现时可以实时反应。

◊ 引起的副作用。例如，政府实施宽松财政政策以试图振兴经济，政府可能会因为减税或增加支出而提高预算赤字-》这表示政府可能会吸走很多原本用于国内投资的钱-》政府创造了额外需求，导致购买进口商品，从而产生更大的贸易逆差，并且改善的是他国经济而不是本国经济。

◊ 政治的本质。很多经济政策制定者都要求政府制定反经济周期的财政政策，亦即在经济差时花钱，在经济好时节俭。但是“臣妾做不到啊！！！”

所以现在政府在刺激我们消费，领导带头消费。

◊ 治标不治本。虽然财政政策或多或少可减轻经济衰退的痛苦，但经济衰退的根本问题仍然需要通过民间市场与政府部门来解决与克服。

宏观经济的财政政策并不能解决下列问题：如何使美国经济不易受油价冲击，或如何应对科技股或房地产的价格泡沫，如何设计不易受危机影响的金融体系。

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关于货币政策

央银行决定升息或降息，提供了短期管理总需求的替代方案。降息有助于刺激总需求，升息则会抑制总需求。

中央银行通常会比国会的反应更快，相较于迂回冗长的预算过程，调整利率几乎可以立即执行。

有些经济学家认为，中央银行与自发性财政稳定机制已足以解决大部分的短期问题，而权衡性财政政策应该留给特殊或长期情况使用。