26 政府的钱是怎么花的？

财政政策和预算赤字：财政政策是用来概括政府的租税与支出政策的一个专有名词。

现实世界的经济有短期波动与长期发展，宏观经济政策试图将经济导上正轨，达成四个主要的总体经济目标：经济增长、充分就业、物价稳定以及国际收支平衡。

财政政策（fiscal policy），是经济学家用来概括政府的租税与支出政策的专有名词。

钱花到哪里去了？

政府支出庞大，政府支出占该国GDP的1/3、1/2甚至更高比例。以美国为例，联邦政府的支出占美国GDP的20%。

从支出面来看，美国联邦政府年度支出的主要类别是国防、养老、医疗（尤其是医疗照顾与医疗补助）以及借款利息，这些项目约占总支出的2/3。

剩下大约35%涵盖预算里的其他项目。“其他项目”则包括农业、济贫计划、联邦政府员工退休福利、国际支出、太空科学、能源、自然资源、商业、住宅、社区发展、运输、教育培训、退伍军人福利、执法、政府运作费用（例如薪水与计算机）。

因为削减国防支出、社保退休金及医保都是不得人心的选择，而它们都是大宗预算，而其他项目都不够大不足以产生很大差异，因此联邦政府预算很难削减。

 

租税方面，联邦政府税收的主要类别是个人所得税（四成以上）、企业所得税（约6%）、薪资税（用于社保退休金与医保，四成以上）、消费税（来自汽油和烟酒，约3%），这些项目占总税收的95%。

就像联邦政府支出一样，美国联邦政府税收占GDP的比重在过去几十年也没有任何上升的趋势。

政府预算中，每年的税收并不需要与支出完全一致。如果政府的支出超过它的税收，就会有赤字；若政府的税收超过它的支出，就会有盈余。

当政府的支出超过税收时，要去哪里筹钱？答案是发行债券。

---

政府预算如何影响宏观经济政策的四个主要目标？

◊ 经济增长：受到实物资本、人力资本、技术等长期投资因素的影响。一般而言，新厂房与设备的实物资本投资是经济增长的根本原因之一，也是把新技术导入生产流程的关键方式之一。另一方面，增加私人储蓄会促进经济增长。

◊ 解决失业问题：设计会影响雇用的税负以及帮助失业民众的支出计划，以降低自然失业率；周期性失业与经济衰退有关，适当的财政政策可以增加政府支出或减少税收，以提升总需求，至少抑制周期性失业造成的失业增加。

◊ 降低通货膨胀：通胀是由过多的金钱追逐太少的商品导致的，此时总需求已经高于潜在GDP，财政政策可以通过减少支出或增加税收来降低总需求。

◊ 国际收支平衡：高额的政府借款是和大规模贸易逆差有关的。无论是增加民间投资还是减少政府借贷，只要提高国民储蓄，就能让整个社会不那么依赖外资。